Проверки в строительной отрасли: что нужно знать

Практически каждое капитальное строительство в Москве и других регионах – сложный процесс. В работе принимают участие разные компании и множество людей, между которыми нередко возникают спорные вопросы. Основная задача – реализовать проектное решение в соответствии с документацией и законодательными нормами, без перерасхода средств и в заявленные сроки. Поэтому со стороны заказчика важен контроль строительства, начиная от подготовки сметы до приемки и оценки работы. 

Кто осуществляет строительный контроль

Потребность и порядок проведения проверок закреплены в п. 7.1 СП 48.13330.2011. Документ возлагает обязанности на участников строительства контролировать соответствие выполняемых работ, возводимых сооружений, систем и коммуникаций параметрам техрегламентов и проектных бумаг.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 ГрК РФ проверку строительных объектов может выполнять:

• компания-застройщик;
• технический заказчик;
• лица, отвечающие за использование зданий;
• региональные операторы;
• ИП и юр. лица, которые привлекаются к подобной работе на основании подписанного соглашения.

Согласно ст. 749 ГК РФ заказчик строительства имеет право доверить стороннему лицу надзор и контроль выполнения работ при наличии у него соответствующего разрешения. 

Задачи

Благодаря контролю строительства домов или нежилых объектов обеспечивается:

• высокое качество работ;
• использование всех запланированных материалов и конструкций;
• рациональное расходование бюджета;
• сдача объектов в срок;
• безопасность строительства;
• соблюдение норм действующего законодательства. 

Процедура позволяет выявить некачественные или не оптимальные проекты, несоответствие работ проектному решению. Пресекается использование некачественных материалов или изделий другой ценовой категории, чем отражено в смете.

Что включает

Проверка объектов капитального строительства включает изучение всей сопутствующей документации. Контролируется следование строительным и другим нормативам, использование материалов и соблюдение графика. Сопровождается приемка работ и подписание актов, фиксируются нарушения, а также действия, направленные на исправление ошибок. Представитель стройнадзора составляет отчет по итогам изысканий и предоставляет его заказчику. Последний получает полную и достоверную информацию о ходе строительства, выявленных нарушений и недостатках, что помогает избежать штрафов и других санкций в будущем.

Государственный строительный надзор

С 1 ноября 2020 г. в РФ началась реформа надзорной деятельности, призванная избавиться от устаревших законодательных актов. В ходе ее реализации постановлением Правительства №1087/2021 утверждено Положение «О федеральном государственном строительном контроле», которое закрепило порядок проверок в этой сфере. В документе отражен список профилактических мероприятий. Консультация, информирование, профилактический визит и т.д., теперь помогают строительным организациям избегать ошибок при ведении своей деятельности. 

Расширились основания для контроля, появился технический надзор капитального ремонта. Проверка представителями органов Госстройнадзора выполняется после завершения постройки или реконструкции здания. В ходе инспекции оцениваются все работы. Проверяется разрешение на строительство и другие документы. По итогам инспектирования выдается заключение о соответствии объекта капстроительства проекту либо решение об отказе в его предоставлении. 

Проверки проводятся в соответствии с утвержденными программами. Кроме них основаниями для выездных инспекций являются:

1. Наличие у Госстройнадзора информации о нарушениях строительства.
2. Президент или Правительство постановили сделать проверку в отношении конкретных субъектов.
3. Прокуратура поручила провести инспектирование в рамках надзора соблюдения законности на основании обращения, поступившего в ведомство. 
4. Истек срок выполнения решения об устранении нарушений, ранее выявленных представителями контролирующих ведомств. 

Для застройщиков есть и свои плюсы. Ранее Мосгосстройнадзор и аналогичные муниципальные ведомства других регионов могли делать внеплановые проверки при наличии информации о фактах неправомерного ведения строительства. После принятия Федерального закона №248/2020 подобное инспектирование должно официально согласовываться с прокуратурой. 

Также наложен запрет на проверку идентичных требований разными структурами. Т.е. при выполнении строительного контроля в отношении возводимых или реконструируемых сооружений, не проводится пожарное инспектирование, санитарно-эпидемиологический и экологический надзор. Двойная проверка теперь недопустима.